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治蜀興川再跨越 篤行不怠譜新篇——寫在省第十二次黨代會開幕之際

發(fā)布時間:2022-05-26 15:36:19 稿件來源: 川觀新聞

四川日報全媒體記者 李鵬 方小虎 張守帥 王成棟 視頻 吳楓

動車開進了大涼山!始于今年初,“復(fù)興號”動車組穿越崇山峻嶺,以追風逐電之姿駛?cè)胨拇ǖ诙笃皆矊幒庸?。奔逸絕塵的速度像一道光,宣告中國曾經(jīng)最貧困的區(qū)域之一跟上了時代步伐。

金沙江同樣在這片土地上奔騰,為新建成的兩座世界級電站烏東德水電站、白鶴灘水電站提供能量。隨后,激流奔向長江第一城,那座家喻戶曉的“酒都”正坐實一張新名片——“動力電池之都”。

三江匯宜賓。如果沿其中岷江回溯,上游樂山崛起“中國綠色硅谷”,眉山叫響落戶世界500強企業(yè)全省第二城頭銜,省會成都加快全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū),阿壩州大熊貓、大九寨、大草原等文旅品牌大放異彩。

無論順著江河干流、交通干線環(huán)視,還是飛躍平原丘陵、峽谷高山俯瞰,經(jīng)濟總量邁上5萬億元臺階的四川,在今昔比照中總有動人的變化撲面而來,是方位之變、動力之變,是形態(tài)之變、內(nèi)涵之變。我們也在時間沉淀里,把走過的路看得更加清晰。

這條路一頭連著習(xí)近平總書記的深情牽掛。2018年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記來到四川人民中間,從巍巍大涼山行至美麗富饒的成都平原及岷江之濱的汶川,親切看望各族干部群眾,發(fā)表重要講話、作出重要指示,殷殷囑托“推動治蜀興川再上新臺階”。習(xí)近平總書記親自為四川發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航,擘畫的美好藍圖讓人熱血沸騰、心馳神往。

這條路承載著“帶動全國”的戰(zhàn)略使命。在新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局,黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署,賦予川渝打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重大使命。四川戰(zhàn)略位勢得到極大提升,發(fā)展機遇前所未有。

這條路寄托著全省人民對幸福生活的熱切期盼。更穩(wěn)定的就業(yè)收入,更均衡的公共服務(wù),更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,更高效的社會治理,更擔當?shù)母刹筷犖椤d在順民心。樂民之樂、憂民之憂是壓力,更是動力。

“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人?!蔽迥陙恚∥瘓远ㄒ粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署,強力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以今日四川之繁榮安逸,向黨中央和全川人民交出了不負重托的答卷。

2018年2月12日上午,習(xí)近平在成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村考察時同村民們親切交流。 新華社記者 張鐸 攝

“國之大者”看擔當

沿著習(xí)近平總書記指引的方向,在把握大局大勢中謀篇布局,打出一套加快構(gòu)建現(xiàn)代化體系的“組合拳”

與全國一樣,省第十一次黨代會特別是黨的十九大以來,四川走過的歷程極不平凡。

從全球大勢看,世界百年未有之大變局加速演進,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,世紀疫情反復(fù)延宕,出現(xiàn)更多不穩(wěn)定、不確定;

從國內(nèi)發(fā)展看,“三期疊加”尚在突圍,進一步面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標必須克服更大挑戰(zhàn)、付出更多努力;

從自身階段看,人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍是最大省情,發(fā)展不足問題仍然突出,四川處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。

外部環(huán)境的危與機,增長速度的快與慢,戰(zhàn)略定力的穩(wěn)與進,不僅是哲學(xué)意義上需要把握的辯證法,更是推動新時代治蜀興川再上新臺階必須回答好的課題。一個9100萬人口的大省,如何面對艱巨繁重的任務(wù)“咬定青山不放松”,如何面對千頭萬緒的工作“亂云飛渡仍從容”,如何面對層出不窮的矛盾“越是艱險越向前”?

習(xí)近平總書記強調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策,一定要對國之大者心中有數(shù),多打大算盤、算大賬,少打小算盤、算小賬,善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局,做到既為一域爭光、更為全局添彩。

秉綱而目自張。黨中央關(guān)心什么、強調(diào)什么,這就是綱。立足新時代新發(fā)展階段,完善新時代治蜀興川總體謀劃和戰(zhàn)略布局,從貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署中來,從立足全國大局擔當使命多作貢獻中來,從緊扣省情實際著眼長遠夯基蓄勢中來。

在觀大勢中找定位——

從黨的十九大到黨的二十大,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,既要全面建成小康社會,又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨的十九大作出的重大判斷和部署,為厘清四川歷史方位提供了大前提、大邏輯、大背景。

“民亦勞止,汔可小康”,縈繞千年的夢想久久回蕩。省委向黨中央立下軍令狀,向全省人民作出莊嚴承諾:確保與全國同步全面建成小康社會!五年來,省委堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇,把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,謀劃出臺一系列政策舉措,抓實抓細與全國同步全面建成小康社會的各項重點工作。僅為攻克涼山深度貧困堡壘,省上就出臺34條支持政策和16條工作措施,派出5700多名干部組成的11支綜合幫扶工作隊,真金白銀、盡銳出戰(zhàn),發(fā)起總攻,立下“不破樓蘭終不還”的錚錚誓言。

在識大局中辨方向——

經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第六位,這是四川在全國經(jīng)濟大局中的地位;“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶在這里聯(lián)結(jié)交匯,標定了作為國家西向南向開放門戶的功能。近年來,從中歐班列主開行地,到西部陸海新通道主通道;從全國交通“四極”之一,到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),四川在國家布局中肩負起更靠前更具牽引力的重擔。

“千舉萬變,其道一也?!笔∥猿捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這一國家戰(zhàn)略為引領(lǐng),接連召開兩次全會,緊扣中央頂層設(shè)計繪好“施工圖”,形成“1+4+7”政策體系,統(tǒng)攬未來發(fā)展。川渝兩年間簽訂270多個合作協(xié)議,定期召開黨政聯(lián)席會議、常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議,互派人員組建聯(lián)合辦公室,合力推動現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、政務(wù)和民生事項通辦等任務(wù)落地落實。2021年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量達到7.4萬億元,占全國和西部的比重分別為6.5%和30.8%。

唱好雙城記、共建經(jīng)濟圈,目標是奔向“兩中心兩地”,而在成勢見效過程中,川渝共同建強支撐國內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟腹地、打造暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐,成為國家構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量。

放眼看中國,北有京津冀,南有粵港澳,東有長三角,西有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈!

川渝高竹新區(qū)。 游青 攝

在立大志中謀發(fā)展——

進入新時代新發(fā)展階段,一個主題無比鮮明:推動高質(zhì)量發(fā)展?!案哔|(zhì)量”三字重若千鈞,它將發(fā)展內(nèi)涵從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,指導(dǎo)領(lǐng)域從經(jīng)濟要求拓展為方方面面總要求,政策時限上強調(diào)不是權(quán)宜之計而是長期任務(wù),關(guān)鍵是要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。

轉(zhuǎn)型中的四川,實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展,目標明確、路徑清晰。順勢而為開新局,省委十一屆三次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》,嶄新天府的畫卷、經(jīng)濟強省的追求、美好生活的憧憬,一步步轉(zhuǎn)化為氣勢如虹、波瀾壯闊的生動實踐。

聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,謀劃實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署,支持成都做強極核和主干功能,鼓勵各地爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心,重塑全省經(jīng)濟地理。2021年,成都經(jīng)濟總量接近2萬億元,綿陽、宜賓超過3000億元,其他區(qū)域中心城市全部進入2000億元“俱樂部”,主干引領(lǐng)帶動、多支競相發(fā)展、干支協(xié)同聯(lián)動下,區(qū)域發(fā)展格局由“月明星稀”漸成“眾星拱月”之勢。

著力提升開放水平,大力實施“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署,一手抓開放大通道補短板,一手抓高能級開放平臺建設(shè),內(nèi)陸開放高地實至名歸。全省進出口總額、綜合保稅區(qū)數(shù)量分別由2017年的全國第11位、第21位升至去年的第8位、第7位。特別是疫情以來,進出口總額連年保持兩位數(shù)增長,不斷創(chuàng)下歷史新高。前不久中阿發(fā)表聯(lián)合聲明,傳遞出阿根廷希望在成都設(shè)立總領(lǐng)事館的信號,這意味著成都“領(lǐng)館第三城”有望再度擴容。

突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系,系統(tǒng)謀劃工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”、服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、強化重點突破,三次產(chǎn)業(yè)能級提升成效顯著。在全國,每10頭豬就有1頭來自四川,每10杯茶就有1杯來自四川,每10斤菜籽油就有2斤來自四川,每10袋泡菜就有7袋來自四川……農(nóng)業(yè)金字招牌越擦越亮。電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入邁過萬億元門檻,五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的比重達82.8%。服務(wù)業(yè)在GDP中的占比五年間提高4.9個百分點,年均增長8.0%,比全國平均水平高1.3個百分點。

凡是黨中央有要求,必見四川有行動。為強化創(chuàng)新引領(lǐng),我省既主動服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),為國“鑄劍”、打造“大國重器”,又積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造;為做好“三農(nóng)”工作,深入推進農(nóng)村兩項改革,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,傾力打造幸福美麗鄉(xiāng)村升級版;為維護生態(tài)安全,動真碰硬抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見等問題整改,持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),堅決筑牢長江黃河上游重要生態(tài)屏障;為保障改善民生,常態(tài)化長效化推動“我為群眾辦實事”實踐活動,每年實施30件民生實事,精準提供基本公共服務(wù),兜住兜牢基本民生保障底線……

這套符合中央精神、切合我省實際的“組合拳”打下來,從區(qū)域布局、開放格局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,到科技支撐、生態(tài)建設(shè)、民生改善,新時代治蜀興川的一條主脈絡(luò)逐步成型,加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化體系。

于高山之巔,方見大河奔涌;于群峰之上,更覺長風浩蕩。胸懷“國之大者”的四川,站高謀遠、踔厲奮發(fā)、制勝未來。

成都國際鐵路港。 吳楓 攝

治蜀興川方法論

堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念,堅持重點突破、搶先抓早,干字當先、實字為要,更好把宏偉藍圖變?yōu)椤笆┕D”“實景圖”

這幾年,在四川啟動實施的中央及國家部委部署的改革試點多達325項。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、自貿(mào)區(qū)“首證通”行政審批改革等,每項試點都涉足改革深水區(qū),是難啃的硬骨頭,旨在為全國探索可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗成果。

這幾年,以“硬仗”特征在巴蜀大地打響的“戰(zhàn)斗”一場接著一場。精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治“三大戰(zhàn)役”、“十三五”重大項目建設(shè)收官戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、糧食安全保衛(wèi)戰(zhàn)、防汛減災(zāi)攻堅戰(zhàn),場場只能勝利、不容失敗。

這幾年,以“10條”統(tǒng)稱的政策舉措每每在關(guān)鍵時刻出臺發(fā)布。促創(chuàng)新有“科創(chuàng)10條”、穩(wěn)外貿(mào)有“開放10條”、支持國企抗疫有“國資10條”、為中小微企業(yè)紓難解困有“財稅10條”……措施不搞面面俱到,條條務(wù)必切中要害、精準管用。

三個實踐維度,在某種程度上反映出治蜀興川工作的艱巨和復(fù)雜。戶籍人口居全國第四位、轄區(qū)面積居全國第五位、經(jīng)濟總量居全國第六位,四川發(fā)展可以說是全國發(fā)展的一個縮影。而四川面對的形勢任務(wù)中,除全國共性挑戰(zhàn)外,還有特殊困難。

治理好一個大省,事必有法,然后可成。

——堅持問題導(dǎo)向,大興調(diào)研之風,以“事不避難、義不逃責”的態(tài)度迎難而上,是近年來四川工作的一個鮮明特點。

今年全省“一號工程”——引大濟岷工程的進展,引人關(guān)注。四川素有“千河之省”稱謂,但水資源分布時空不均衡,成都平原經(jīng)濟區(qū)人均水資源年占有量不足全國平均值一半,若沒有外來水源,供需水矛盾將在不久的將來變得十分突出。從大渡河引水補給都江堰灌區(qū),用跨流域調(diào)水方式“解渴”成都平原,抓住了從源頭破解難題的關(guān)鍵。

問題是實踐和創(chuàng)新的起點,找準問題癥結(jié),才能切中肯綮、有的放矢。2018年省委在全省開展持續(xù)5個多月的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動,省市兩級確立829個課題,各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線,既到成績突出、經(jīng)驗多的地方去,也到情況復(fù)雜、群眾意見多的地方去,聯(lián)動研究解決從思想到實踐、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)、從發(fā)展到民生、從政策到制度等各類突出問題,推動黨中央大政方針和省委決策部署落到實處、見到實效。

問題導(dǎo)向不是一時導(dǎo)向,解決問題也不可能一勞永逸。2019年6月,四川在全國率先開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作,組織26萬名干部和幫扶隊員對625萬建檔立卡貧困戶一村一村地查、一戶一戶地過、一項一項地問。耗時3個月的“笨功夫”到底值不值?大排查發(fā)現(xiàn),比照脫貧摘帽標準,全省5.60%的建檔立卡貧困戶、11.58%的易地扶貧搬遷戶距離達標尚有差距。摸清實際底數(shù)、針對性抓好問題整改,“繡花”功夫?qū)崉t為四川高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)繡上了“精準”印記。

涼山州布拖縣阿布洛哈村通村公路。 楊樹 攝

——堅持系統(tǒng)觀念,從事物的普遍聯(lián)系和辯證關(guān)系中把握內(nèi)在規(guī)律、通盤考慮科學(xué)決策,是近年來四川工作的一個重要原則。

去年秋冬季,由于電煤供應(yīng)緊張,全國多地出現(xiàn)“電荒”現(xiàn)象,四川是僅有的沒有拉閘限電的兩個省份之一。早在“七下八上”防汛關(guān)鍵期,我省就在統(tǒng)籌防汛減災(zāi)和水庫蓄水保供,要求合理確定庫容,確保安全度汛,同時避免冬季電站無水可用;在察覺“電荒”苗頭后,緊急與產(chǎn)煤大省對接供應(yīng),組織省內(nèi)煤炭企業(yè)挖掘產(chǎn)能,不斷擴大電煤庫存。正是堅持系統(tǒng)觀念,不畸輕畸重、顧此失彼,才有了從容不迫,讓萬家燈火明亮、機器放心轟鳴。2021年全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.8%,增速比上年快5.3個百分點。

從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式,指揮棒指向在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

把握好增長量速和質(zhì)效的動態(tài)平衡,近年來省委既引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期、提振市場信心,滿足西部內(nèi)陸省份追趕跨越的現(xiàn)實需要,又彰顯高質(zhì)量發(fā)展方向,為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級留出空間。

處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換的動態(tài)平衡,既做“減法”淘汰落后產(chǎn)能,又做“加法”改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能,特別是秉持“先立后破”走穩(wěn)“雙碳”之路,把重心放在培育綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上,協(xié)同推進節(jié)能減排、減污降碳,避免運動式“減碳”。

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的動態(tài)平衡,省委以全會形式對推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作出部署,厚植黨執(zhí)政的群眾根基,同時全面落實總體國家安全觀,做好重點領(lǐng)域安全工作,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展營造了安定有序的良好環(huán)境。

宜賓三江新區(qū)的四川中車鐵投軌道交通產(chǎn)業(yè)基地智軌生產(chǎn)車間,工人們正在組裝智軌列車。 王宇 攝

——堅持重點突破,緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面攻堅克難,更加主動和有效地引領(lǐng)整體推進,是近年來四川工作的一個關(guān)鍵方法。

當前中國高速鐵路建設(shè)的重點區(qū)域在哪?一定有四川??催@份充滿速度與激情的時間表:2019年3月,成自宜高鐵全線開工;2019年10月,渝昆高鐵四川段啟動建設(shè);2020年12月,成達萬高鐵開工;2021年9月,成渝中線高鐵建設(shè)全面啟動;2022年1月,過境四川的西渝高鐵獲批。2018年時,四川只有一條時速300公里的鐵路通道。“全國已邁入高鐵時代,但一到四川就降速”,短短一句話道出了四川人的高鐵之痛。這幾年,省委以“砸鍋賣鐵也要修”的決心,集中資源力量打了一場振奮人心的高鐵“翻身仗”,帶動構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

在全局工作中突出抓大事,是抓重點。省委每年都把確定的幾件大事擺在突出位置,高規(guī)格召開民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會、文化和旅游發(fā)展大會、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會、服務(wù)業(yè)發(fā)展大會等重要會議,一盤棋推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重大部署,全省高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)越筑越牢。

在具體工作中突出抓關(guān)鍵,也是抓重點。這些年,省委把農(nóng)村兩項改革、天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)、電力體制改革、省屬國企“1+6”重大專項改革等原創(chuàng)性改革作為重頭戲,推動全面深化改革向縱深發(fā)展;把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的“牛鼻子”,幾年下來建成1178個各級園區(qū),第一產(chǎn)業(yè)增加值位居全國前列;把培育天府旅游名縣作為創(chuàng)新文旅融合發(fā)展機制的主抓手,制定競爭性激勵政策,在全省掀起你追我趕、競相發(fā)展的熱潮。

2017年11月,西安至成都高鐵穿越廣元市明月峽。 馬燕 攝

——堅持搶前抓早,敢為人先、奮勇爭先,在危機中育先機、于變局中開新局,是近年來四川工作的一個有效做法。

在2020年那個讓人焦灼的新春,很多省市發(fā)出延遲復(fù)工通知,四川跟不跟?省委科學(xué)分析新冠疫情形勢、綜合權(quán)衡風險大小和利害得失后,決定自2月3日起,支持企業(yè)在確保員工安全健康前提下,可靈活安排、自行決定復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間。搶先一步,為穩(wěn)定經(jīng)濟增長贏得寶貴時間。2020年四川經(jīng)濟增長3.8%,比全國高出1.5個百分點,增速在經(jīng)濟總量排名前10的大省中,拿下并列第一位。

“起步就是沖刺,開局就要爭先。”今年以來,奮戰(zhàn)“開門紅”、大戰(zhàn)“紅五月”的場景在巴蜀大地隨處可見。1月4日,元旦后第一個工作日,全省總投資2322億元的100個重大項目集中開工;4月20日,又有一批重點水利工程集中開工,并刷新我省單次開工重點水利工程數(shù)量和投資規(guī)模的紀錄。

川藏鐵路、成都天府國際機場、國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產(chǎn)能基地、四川時代動力電池生產(chǎn)基地、若爾蓋國家公園、三星堆博物館新館項目……很多人贊嘆四川近年來各領(lǐng)域重大項目不斷,似乎總能踩準國家出臺新政策的節(jié)奏。

難得者時,易失者機。其實,省委一直強調(diào)立足打基礎(chǔ)、利長遠,做深做實項目儲備和前期工作,相當于為搶抓“窗口期”提前做了“功課”。2020年5月,文化和旅游部印發(fā)通知,鼓勵各地積極用好地方政府專項債券推進文化和旅游領(lǐng)域重大項目建設(shè)。由于前期工作準備充分,截至當年8月,我省抓住機遇發(fā)行文旅地方政府專項債券21只、規(guī)模116.1億元,分別占全國同行業(yè)的63.6%、44.6%,并撬動社會資金805億元。國家“十四五”102項重大工程,是實施“十四五”規(guī)劃綱要的重中之重,目前我省已有180個項目納入清單。謀勢蓄能搶先機,謀定快動看起跑,就是為了贏在主動。

不馳于空想,不騖于虛聲,在求實創(chuàng)新、真抓實干的五年間,四川把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來,準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,劈波斬浪勇毅前行。

成都天府國際機場。 何海洋 攝

“人民至上”記心間

站穩(wěn)人民立場、堅持民生導(dǎo)向、厚植為民情懷,從一切為了人民、一切依靠人民中凝聚攻堅克難的無窮力量

五月的大涼山,萬物勃發(fā),千巖競秀。

再看被外界牽掛的“懸崖村”,油橄欖和臍橙在山坡上茁壯生長,已脫貧群眾走過從藤梯到鋼梯再到樓梯的蝶變之路,眼下的致富路更穩(wěn)更遠;

再看曾與世隔絕的“麻風村”,出山的羊腸小道已變成全國“最美農(nóng)村路”,孩子們坐著校車去讀書,脫貧改變的不僅是面貌,更是每個人的命運;

再看光熱資源充足的安寧河谷,物產(chǎn)富庶、瓜果飄香,推進流域水資源配置工程,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷,新的發(fā)展謀劃打開人們的視野和格局;

……

從一域到一省,看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。通向遠方的路,需跋涉坎坷崎嶇,亦需劍斬荊棘。是什么動機讓人遇天塹而義無反顧,又是什么力量使其勢磅礴如江河浩蕩?一切為了人民,一切依靠人民。

習(xí)近平總書記深刻指出:江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。近年來,省委牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,站穩(wěn)人民立場、堅持民生導(dǎo)向、厚植為民情懷,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

“川藏第一橋”興康特大橋。 華小峰 攝

站穩(wěn)人民立場,就要把握社會主義的本質(zhì)要求,在脫貧攻堅路上不漏一戶不落一人,把貧窮落后地區(qū)推向全面小康的歷史性跨越——

這是一組閃亮的數(shù)據(jù):脫貧攻堅以來,全省136.05萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷“挪窮窩”,217.73萬貧困群眾通過農(nóng)村危房改造住上“安心房”,136萬貧困患者得到分類救治,165萬貧困群眾納入農(nóng)村低保兜底保障,309.3萬貧困群眾的飲水安全問題和510萬貧困人口供電質(zhì)量不達標問題全面解決。

每組數(shù)據(jù)背后都是一張張鮮活的面孔,他們中的許多人世世代代居住在川西北的雪域高原、涼山彝區(qū)的深山峽谷,祖祖輩輩棲息于川東北的革命老區(qū)、烏蒙山區(qū)的崇山峻嶺,因為黨領(lǐng)導(dǎo)的脫貧攻堅戰(zhàn),拔窮根、摘窮帽,搬新居、樂新業(yè),生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

數(shù)據(jù)相證,心心相印。我省累計選派11501個駐村工作隊、10.7萬名第一書記和駐村干部,同數(shù)百萬基層干部一起奮戰(zhàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場,奔走在高山峽谷之間,往來于千家萬戶之中,用無私奉獻的“辛苦指數(shù)”換來貧困群眾的“幸福指數(shù)”。在決戰(zhàn)決勝的氛圍中,群眾“寧愿苦干、不愿苦熬”的勁頭更足了。2020年11月17日,歷史永遠銘記這一天,涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此,四川88個貧困縣全部摘帽、625萬建檔立卡貧困戶全部脫貧,區(qū)域性整體貧困得到解決,絕對貧困全面消除,在我省發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

快樂成長的大涼山孩子們。 尹鋼 攝

堅持民生導(dǎo)向,就是牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,著力解決人民群眾急難愁盼問題,不斷滿足人民對美好生活的向往——

“天地之大,黎元為先”,擺位高則見民生之重。省委始終把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的,連續(xù)多年將民生支出在全省一般公共預(yù)算支出中的比重穩(wěn)定在65%以上,用心用情辦好教育、醫(yī)療、社保、住房、就業(yè)等領(lǐng)域民生實事,推動經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和民生改善三者良性互動、相互促進。

持續(xù)發(fā)力,群眾保障體系更健全。2021年全省參加基本醫(yī)療保險8586.2萬人,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險3178.5萬人,均是2016年的1.5倍;教育發(fā)展更顯蓬勃,全省183個縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,在校生規(guī)模由2016年的1531.1萬人增加至2021年的1627.1萬人;衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進,2021年末,全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位66.1萬張,是2016年的1.3倍,衛(wèi)生技術(shù)人員67.4萬人,是2016年的1.4倍。

“一枝一葉總關(guān)情”,謀劃之細見民生之暖。在農(nóng)村,不少廁所“去不得”“聞不得”“蹲不得”,是群眾的“難言之隱”。2018年以來,我省實施“廁所革命”三年行動,新(改)建農(nóng)村戶廁217.2萬戶,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到87%,群眾“方便”更體面,稱贊這項工作“隱秘而偉大”。在城市,老舊小區(qū)“爬樓難”“上樓難”,不少老年人望樓興嘆。我省結(jié)合老舊小區(qū)改造啟動電梯增設(shè)工作,通過獎補“加梯”3710部,“十四五”期間力爭完成3萬部以上。在異地他鄉(xiāng),常年有2500萬川籍農(nóng)民工進城入企為生活打拼,家鄉(xiāng)人民十分牽掛。我省每年春節(jié)都向農(nóng)民工朋友致慰問信,省市各級召開座談會,制定加強農(nóng)民工服務(wù)保障、促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列舉措,從返鄉(xiāng)返崗的車票到隨遷子女的學(xué)位,切實給予實實在在的關(guān)心關(guān)懷。在精神層面,為滿足人們對“文化富有”的期待,我省著力補齊文化民生短板。到2021年末,全省共有207個公共圖書館、263個博物館、206個文化館、4089個綜合文化站……構(gòu)建起戰(zhàn)線最長、數(shù)量最多、服務(wù)最廣的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

民生改善“沒有最好,只有更好”,用力之篤見民生之福。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,也是最需要久久為功的事業(yè)。近年來,我省以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題、黃河流域回訪調(diào)研問題整改為抓手,持之以恒鐵腕治污,積小勝為大勝。2020年全省優(yōu)良天數(shù)率突破90%,2021年空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)占44.5%,較三年均值提高3.5個百分點;2021年全省203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率占比96.1%,特別是污染最嚴重的沱江,全面消除V類、劣V類水體,沱江入長江口水質(zhì)穩(wěn)定達到III類,創(chuàng)近20年最好水質(zhì)。隨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,成都再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”勝景,無數(shù)人為“雪山下的公園城市”歡呼打卡。

曼扎塘濕地。 羅洋 攝

厚植為民情懷,就需與人民心連心、同呼吸、共命運,主動化解各類風險、守護人民生命財產(chǎn)安全,努力營造安定有序的社會環(huán)境——

促一方發(fā)展,更要保一方平安。針對四川氣候、地質(zhì)等情況特征,我省下好預(yù)防“先手棋”,持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治行動、城市內(nèi)澇治理攻堅行動,臨近汛期必排查整治風險隱患,“汛期不過、排查不停,隱患不除、整改不止”。打好防汛“主動仗”,“人技結(jié)合、土洋結(jié)合”完善預(yù)警機制,健全七級群測群防體系,確??焖賾?yīng)急響應(yīng)、科學(xué)有效救援。自然資源部連續(xù)兩年公布全國地質(zhì)災(zāi)害成功避險十大案例,我省4例入選。

“3·30木里縣森林火災(zāi)”“3·30西昌森林火災(zāi)”,是四川人民永遠的痛。痛定思痛,我省以雷霆之勢推進森林草原防滅火專項整治。一年間,頒布了史上最嚴防火令、禁火令,組建117支地方專業(yè)撲火隊伍和2500多支半專業(yè)撲火隊伍,新(改)建防火通道2.6萬公里,開設(shè)防火隔離帶5萬公里,新建直升機停機坪95處,天空有高分衛(wèi)星,山巔有瞭望塔,山中有護林員,火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平得到全面提升。開展專項整治以來,四川森林草原火災(zāi)發(fā)生數(shù)量下降明顯,未發(fā)生重大人為火災(zāi)和重大人員傷亡。

一切為民者,則民向往之。這些年,四川之所以踏平坎坷成大道,就在于決策部署順應(yīng)發(fā)展大勢、滿足群眾期盼,從而得到廣泛支持、形成磅礴力量。我省通過實施“兩項改革”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)減幅達32.7%、建制村減幅達40.6%,不可謂不大刀闊斧,但改革沒有出現(xiàn)一個“翻燒餅”“走回頭路”的現(xiàn)象。因為這場改革實踐把群眾是否滿意作為根本標準,采取順向調(diào)整辦法,確保了群眾當前利益不受損、長期利益有增進,最大程度激發(fā)了改革積極性、主動性和創(chuàng)造性。

當前,我省正統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全,盡管依然會面臨各種困難,但只要上下同心、風雨同舟,就一定能闖關(guān)奪隘,不斷從勝利走向勝利。

理想信念鑄忠誠

切實擔負管黨治黨政治責任,打造忠誠干凈擔當高素質(zhì)干部隊伍,以自我革命精神走好四川新時代的長征路

兩端雙向掘進、4洞同時開挖,近千工人和機械設(shè)備此刻正在夾金山腳鏖戰(zhàn),建設(shè)中的國道351線夾金山隧道將創(chuàng)造新的歷史。

1935年,中央紅軍從雅安市寶興縣向阿壩州小金縣挺進,克服重重困難,成功翻越夾金山,征服了長征途中第一座大雪山,開啟了波瀾壯闊的北上新征程。

去年4月,省四套班子領(lǐng)導(dǎo)沿著紅軍翻越夾金山的路線,深情追憶先輩們在長征路上篳路藍縷、不畏艱險、不怕犧牲的崢嶸歲月,深刻體悟我們黨同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的寶貴精神。得知受冬季冰雪期影響,夾金山每年會有長達3個月的交通管制,群眾雨雪天出行極為不便,修建夾金山隧道由此被列入“我為群眾辦實事”民生工程。

從“翻越”夾金山到“穿越”夾金山,從現(xiàn)在最快1小時到未來最短10分鐘,夾金山的新故事新面貌,既是偉大建黨精神的傳承,更是偉大建黨精神在新時代的進一步發(fā)揚。

黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。由苦難走向輝煌、由曲折走向勝利的百年奮斗史啟示我們:中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就,最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

四川省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題展覽。 (資料圖)

四川走好新時代的長征路,必須全面落實新時代黨的建設(shè)總要求,把全省各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力,為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。

政治上的堅定源于理論上的清醒。按照黨中央部署,近年來省委扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)全省廣大黨員干部堅定用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。

學(xué)習(xí)中,“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”,分赴基層講黨課、作形勢政策報告,參加革命傳統(tǒng)教育和先進典型教育,“紅臉出汗”開好專題民主生活會,全省廣大黨員干部普遍受到觸及靈魂的思想淬煉和精神洗禮,進一步筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

越是重要關(guān)頭,越是復(fù)雜考驗,越能檢驗知行合一的學(xué)習(xí)成效,越能磨礪黨員干部的能力本領(lǐng)。救災(zāi)一線,黨員干部挺身而出,穩(wěn)住戰(zhàn)勝災(zāi)害的“壓艙石”;疫情面前,黨員干部沖鋒在前,筑起守護生命的“防火墻”;脫貧攻堅,黨員干部扎根基層,托舉致富奔康的“新希望”;改革創(chuàng)新,黨員干部直面矛盾,響起沖破藩籬的“沖鋒號”……僅在脫貧攻堅一線,我省就有150名同志將寶貴生命獻給了帶領(lǐng)群眾擺脫貧困的偉大事業(yè),留下一座座豐碑。

“為政之要,惟在得人?!必瀼匦聲r代黨的組織路線,建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵。

去年11月,一個特殊的專題培訓(xùn)班在省委黨校開班,培訓(xùn)對象是新上任的縣(市、區(qū))黨委書記以及45歲左右的市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,他們都是治蜀興川事業(yè)發(fā)展的“生力軍”和骨干力量,其中包括16位博士、100位碩士,還有17位少數(shù)民族干部、7位女干部。

從各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組,到各類黨校主體班、重點培訓(xùn)班,這些制度性學(xué)習(xí)安排重在擰緊思想“總開關(guān)”,而考核“指揮棒”則樹立起選人用人的鮮明導(dǎo)向。2018年和2020年,《關(guān)于進一步激勵全省廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟泛托抻喓蟮摹端拇ㄊ∵x拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判和動議工作辦法》先后印發(fā),引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、敢擔當、善作為,成為可堪大用能擔重任的棟梁之才。

怎么識別干部,如何選拔干部,怎樣樹立正確的政績觀?一些朗朗上口的標準已讓人耳熟能詳:“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”“讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺”“為擔當者撐腰鼓勁”“一級帶著一級干,一級做給一級看”……一大批經(jīng)過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

疾風知勁草,烈火見真金。成功戰(zhàn)勝一次次重大考驗,人們頌揚中國共產(chǎn)黨是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯誤,而在于從不諱疾忌醫(yī),敢于直面問題,勇于自我革命。

全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。這些年來,省委堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針,以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣,馳而不息正風肅紀、懲貪治腐,加快構(gòu)建風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

加強政治監(jiān)督,深化政治巡視巡察,堅決懲治“七個有之”、堅決清除搞偽忠誠的“兩面人”;毫不松懈糾“四風”樹新風,對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打;堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐力度,堅決治理基層“微腐敗”……一環(huán)緊扣一環(huán),不敢腐的震懾充分彰顯,不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的自覺顯著增強。

一組數(shù)據(jù)顯示“決心”:2021年全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置問題線索68243件,立案29178件、處分28585人,移送檢察機關(guān)1078人,有貪必反、有腐必懲、除惡務(wù)盡!

一組數(shù)據(jù)代表“民心”:2021年度四川黨風廉政建設(shè)社會評價指數(shù)達86.94,實現(xiàn)黨的十八大以來“十連升”,比2016年度上升2.13;全省紀檢監(jiān)察機關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報數(shù)下降至全國第21位,為黨的十八大以來最低值。

風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固,帶動全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“法治化”進入新軌道。圍繞建成西部法治新高地目標,我省一體推進法治四川、法治政府、法治社會建設(shè),2018年以來共制定省級地方性法規(guī)43件、修改48件、廢止8件,批準市(州)地方性法規(guī)122件,為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。特別是把握法務(wù)區(qū)與商務(wù)區(qū)融合發(fā)展的規(guī)律和大勢,主動探索實踐打造天府中央法務(wù)區(qū),被評為中國改革2021年度案例唯一省級特別案例。

“市場化”更智慧便利。聚焦破除阻礙市場主體發(fā)展的顯性和隱性壁壘,縱深推進“放管服”改革,“最多跑一次”事項占比提升至99.2%,“全程網(wǎng)辦”事項占比提升至94.9%,優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效,四川獲國務(wù)院辦公廳表揚“點贊”。

“國際化”取得新成效。四川外商投資企業(yè)近5000家,去年共吸引外商直接投資33.61億美元,同比增長31.99%,居全國第10位、中西部第1位。境外投資者表示,四川是一方開放的經(jīng)濟熱土,這里“服務(wù)意識好、辦事效率高、政商關(guān)系清爽簡單”。

四川自貿(mào)試驗區(qū)掛牌5年,成為對外開放聚集地。四川自貿(mào)試驗區(qū)成都區(qū)域供圖

一切偉大的成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果,一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開來中推進。

川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園,一顆顆紅星熠熠生輝。老區(qū)人民將紅四方面軍的“十六字”訓(xùn)詞作為城市精神,由全面小康到共同富裕,離不開“智勇堅定、排難創(chuàng)新、團結(jié)奮斗、不勝不休”。

綿陽梓潼“中國兩彈城”,老一輩科學(xué)家在這里“干驚天動地事,做隱姓埋名人”。由“兩彈城”到全面建設(shè)中國科技城,新一輩人接過了攀登科技高峰的歷史接力棒。

成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村,多年立于農(nóng)村改革潮頭,戰(zhàn)旗不倒、戰(zhàn)旗獵獵。由走在前列到做好示范,戰(zhàn)旗村人還要在鄉(xiāng)村振興中大張旗鼓、大干一場。

……

承前啟后、團結(jié)奮斗,9100萬巴蜀兒女的期待與憧憬,匯聚到新的趕考之路:如今,四川正闊步奮力推動新時代治蜀興川再上新臺階的新征程。

文章關(guān)鍵字: 發(fā)展 全省 四川 民生 10 編輯:李玉蘭


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