“十四五”時期四川綜合交通建設(shè)確保投資1.2萬億元 川渝兩地交通出行更便利
經(jīng)濟發(fā)展,交通先行。積極發(fā)揮交通運輸“先行官”作用,需要科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)。日前,四川省政府印發(fā)《四川省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》提出,到2025年,交通強省建設(shè)將取得重大突破,初步建成“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群,基本形成“123出行圈”和“123快貨物流圈”,基本實現(xiàn)“快速網(wǎng)覆蓋區(qū)(縣)、干線網(wǎng)暢達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)網(wǎng)連接村組”,為打造全國交通“第四極”奠定堅實基礎(chǔ)。
近日,四川省交通運輸廳總規(guī)劃師寇小兵受邀參加四川省政府網(wǎng)站訪談節(jié)目,解讀《規(guī)劃》內(nèi)容,對未來五年四川省交通運輸發(fā)展進行展望。
投資從“公路一家獨大”向“公鐵雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變
《規(guī)劃》提到,要形成“萬億”“三網(wǎng)”“兩圈”??苄”忉?,“萬億”指的是投資的目標(biāo),即綜合交通建設(shè)確保完成投資1.2萬億元,與“十三五”實際完成投資基本持平,其中,公路水路7000億元(水運250億元)、鐵路3000億元、民航250億元、軌道交通2200億元。從投資結(jié)構(gòu)看,各方式的投資規(guī)模將由以往的公路一家獨大,向公鐵雙輪驅(qū)動進行轉(zhuǎn)變。
“三網(wǎng)”指的是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的覆蓋,即發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。“三網(wǎng)”的表述方式,打破了傳統(tǒng)按照各運輸方式分別表述的方式,以功能定位、運輸效率為導(dǎo)向。其中,快速網(wǎng)包括了高速鐵路、高速公路、民用運輸機場;干線網(wǎng)包括了普速鐵路、軌道交通、普通國省道、國家高等級航道;基礎(chǔ)網(wǎng)包括了農(nóng)村公路、通用機場、其余航道。
到2025年,四川快速網(wǎng)預(yù)計覆蓋94%的縣級行政區(qū),干線網(wǎng)將重點實現(xiàn)65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路,基礎(chǔ)網(wǎng)將重點實現(xiàn)65%的30戶以上自然村通硬化路。
“兩圈”指的是客貨運輸所能達到的時間效果。客運方面,基本形成“123出行圈”,即都市圈1小時通勤、成渝地區(qū)主要城市2小時互通、毗鄰省會3小時到達;貨運量方面,基本形成“123快貨物流圈”,即國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。
對外“四向八廊”,對內(nèi)“1軸2環(huán)3帶4聯(lián)”
寇小兵表示,《規(guī)劃》提出了綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局,包括了對外、內(nèi)部的主骨架,以及“三位一體”樞紐系統(tǒng)布局,其中:
對外主骨架是“四向八廊”,依托國家綜合立體交通網(wǎng)在成渝地區(qū)布局的3條主軸、2條走廊、2條通道,拓展四川的戰(zhàn)略位勢和輻射空間。南向,川黔粵桂走廊對應(yīng)粵港澳—成渝主軸和西部陸海走廊南段,川滇走廊對應(yīng)成渝昆走廊;東向,長江北走廊對應(yīng)長三角—成渝主軸,長江南走廊對應(yīng)廈蓉通道;西向,川甘青新走廊對應(yīng)西部陸海走廊北段,川藏走廊對應(yīng)川藏通道;北向,川陜京走廊對應(yīng)京津冀—成渝主軸,川陜蒙走廊對應(yīng)西部陸海走廊北段。
內(nèi)部主骨架是“1軸2環(huán)3帶4聯(lián)”。重點結(jié)合“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局和“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,形成“1軸2環(huán)3帶4聯(lián)”省域綜合立體交通網(wǎng)主骨架。“1軸”即成渝交通主軸(成都—資陽/遂寧/內(nèi)江—重慶);“2環(huán)”串聯(lián)成都都市圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主要城市(成都—德陽—資陽—眉山—成都;綿陽—南充—遂寧—廣安—內(nèi)江—自貢—樂山—雅安);“3帶”是成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟帶;“4聯(lián)”補充連接其余地級行政中心,包括馬爾康—成都—資陽—內(nèi)江/自貢—瀘州/宜賓、康定—雅安—成都—巴中、廣元—巴中—達州、廣元—南充。
“三位一體”樞紐系統(tǒng),強調(diào)的是加強樞紐集群、樞紐城市、樞紐站點之間的協(xié)同發(fā)展。一是集群,協(xié)同重慶共建國際性綜合交通樞紐集群,合力打造世界級機場群,共建中歐班列(成渝)運營平臺,共建長江上游航運中心。二是城市,即“1+4+N”的樞紐城市格局,支持成都打造泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐,推動德陽、眉山、資陽與成都樞紐共建共享;提升瀘州—宜賓、攀枝花、達州、廣元等4個全國性樞紐城市能級,積極培育南遂廣、內(nèi)自、綿陽、樂山等區(qū)域性綜合樞紐。三是站點,增強成都國際航空樞紐、成都國際鐵路樞紐、宜賓和瀘州等主要港口、南充國家郵政快遞處理中心等樞紐港站的資源要素集聚運籌能力。
未來五年,川渝間高速公路通道有望達到17條
“十四五”期間,“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略在四川交匯疊加,全省交通發(fā)展的戰(zhàn)略動能將更加強勁。
在《規(guī)劃》中,交通對戰(zhàn)略的支撐作用如何體現(xiàn)?寇小兵透露,《規(guī)劃》在深刻分析各大戰(zhàn)略的內(nèi)涵及要求的基礎(chǔ)上,專門設(shè)置了“夯實重大戰(zhàn)略交通支撐”的章節(jié):
一是圍繞支撐“四向拓展、全域開放”,著力構(gòu)建“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊,南向深度融入東南亞南亞國際市場,合力建設(shè)西部陸海新通道,暢通公鐵陸海聯(lián)運通道;西向加快融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊,開辟進疆入藏戰(zhàn)略通道;東向全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展,強化沿長江綜合交通走廊;北向積極融入中蒙俄經(jīng)濟走廊,加快提升川陜高速公路通道能力。預(yù)計到2025年,全省進出川大通道數(shù)量達到53條、新增15條。其中,鐵路12條,較“十三五”末新增1條;高速公路37條,新增13條;內(nèi)河高等級航道4條,新增1條。
二是圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),突出交通對“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟布局的支撐作用,提升主軸通道能力,加快形成成渝雙核間由3條高速鐵路和4條高速公路構(gòu)成的通道集群。推動兩翼協(xié)同發(fā)展,推動川東北和渝東北、川南和渝西交通一體化發(fā)展,力爭川渝間高速公路通道達到17條,加快消除國省干線、農(nóng)村公路省際“斷頭路”“瓶頸路”。優(yōu)化“三帶”通道結(jié)構(gòu),分別提出了成德綿眉樂雅廣西攀、成遂南達、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟帶的建設(shè)重點。
三是圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”,一方面,強化交通運輸對支撐“一體化”“同城化”發(fā)展的支撐作用;另一方面,強化五區(qū)協(xié)同發(fā)展,力爭到2025年川南、川東北、攀西、川西北至成都平原的陸路大通道能力分別提升20%、40%、70%、160%。
四是圍繞暢通西部陸海新通道,提出進一步完善溝通西南和西北、銜接“一帶”和“一路”的區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò),形成四川“通疆達?!贝笱h(huán)大通道。
另外,圍繞推動交通強省建設(shè),四川將高質(zhì)量完成交通強國建設(shè)“6+1”項試點任務(wù),形成一批先進經(jīng)驗和典型成果,爭創(chuàng)交通強國建設(shè)示范區(qū),7項試點任務(wù)分別為:成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展、高原山區(qū)公路創(chuàng)新、推動公園城市交通綠色發(fā)展、提升交通防災(zāi)減災(zāi)韌性、車路協(xié)同技術(shù)發(fā)展、推進交通與旅游文化融合發(fā)展以及分批次推進交通強市、交通強縣建設(shè)。
未來五年,這些重要工程將上馬
“十四五”期間,四川將重點推進哪些樞紐型功能性重大工程建設(shè)?
寇小兵介紹,“十四五”期間,四川將重點做好鐵路、公路、水運、航空、郵政等體系建設(shè)。計劃建設(shè)高速鐵路1300公里、城際鐵路550公里、普速鐵路1940公里;建設(shè)成渝中線、成達萬、渝昆等高鐵,貫通至北部灣與昆明的貨運通道,加快建設(shè)川藏等西向通道。到2025年,鐵路進出川通道達12條,新增1條;高鐵覆蓋13個市州,新增4個,為自貢、瀘州、南充、巴中。
推動高速公路外暢內(nèi)聯(lián),計劃建設(shè)高速公路項目6300公里。到2025年,高速公路出川通道達37條,新增13條;覆蓋152個縣(市、區(qū)),新增16個;通車?yán)锍踢_1.1萬公里。推動國省干線全域升級,新改建普通國省道9000公里,到2025年,普通國道二級(三州三級)及以上比重達95%,普通省道三級及以上比重達到65%。推動農(nóng)村公路完善延伸,實施撤并建制村暢通工程2.4萬公里、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路4000公里、自然村硬化路1.3萬公里。
按照“一江一策、多港聯(lián)動”的思路,四川將加快構(gòu)建“一橫五縱”航道網(wǎng)和“兩核四翼”港口體系,有序推進長江干線航道擴能提升、岷江全線達標(biāo)、嘉陵江全線復(fù)航、渠江全線渠化,建設(shè)金沙江翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng),推進瀘州港、宜賓港、樂山港一體化發(fā)展,協(xié)同重慶建設(shè)長江上游航運中心。到2025年,內(nèi)河高等級航道達4條,新增1條(涪江),里程達到2050公里。
“十四五”期間,四川還將建設(shè)中國民用航空第四極,合力打造世界級機場群。完善“干支結(jié)合、客貨并舉”的民用運輸機場布局體系,實施“兩場一體”運營模式,加快成都航空貨運樞紐建設(shè),加快閬中、達州等支線機場建設(shè)。到2025年,民用運輸機場建成及在建數(shù)達22個,新增5個,分別為樂山機場、廣安機場、遂寧機場、會東機場、甘洛機場。
此外,四川還將推動交通與郵政深度融合,構(gòu)建“一核九輔多點”郵政發(fā)展格局,打造成都“中西部地區(qū)郵政快遞樞紐中心”,完善南充、自貢、達州、綿陽、宜賓、瀘州、廣元(巴中)等地郵政快遞轉(zhuǎn)運(分撥)中心、倉儲基地布局。深入實施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞兩進一出”工程,推動交通與郵政深度融合。
郭瑩