瀘州：讓失信者"寸步難行"
人無信不立，城無信不興。2016年4月，四川省瀘州市被正式列入全國(guó)第二批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市；2019年8月，瀘州正式創(chuàng)建成為全國(guó)第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。從2016年到2020年，隨著瀘州信用體系建設(shè)不斷推進(jìn)，“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢(shì)頭正在形成。
信用有價(jià)，讓守信者“一路綠燈”
貨源渠道結(jié)算方式變?yōu)槿钪Ц?，需要?zhǔn)備充分的經(jīng)營(yíng)資金來完成采買工作。楊玉迪是瀘州一家科技公司的負(fù)責(zé)人，2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情讓公司的客戶需求加大，這本來是好事一件，卻給他帶來了困擾。這時(shí)，市稅務(wù)局推出的“銀稅互動(dòng)”解了楊玉迪的燃眉之急。
“咨詢建設(shè)銀行后，當(dāng)天就通過手機(jī)申請(qǐng)到了‘云稅貸’額度200萬元，非常方便?！睏钣竦险f，這筆資金對(duì)于公司后續(xù)采購(gòu)備貨提供了很大幫助，也保障了公司項(xiàng)目穩(wěn)定?！耙郧翱傉J(rèn)為從銀行貸款很復(fù)雜，必須提供住房、門市等抵押物，還要提供報(bào)表和流水，沒想到這次通過繳稅記錄就獲得了貸款額度?！?/p>
“銀稅互動(dòng)”是將納稅信用與征信體系相結(jié)合，通過信息互認(rèn)，促進(jìn)納稅人自覺履行納稅義務(wù)，提升納稅信用級(jí)別，同時(shí)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為納稅人提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的貸款服務(wù)。
據(jù)瀘州市稅務(wù)局納稅服務(wù)科工作人員介紹，目前，市稅務(wù)部門已與建設(shè)銀行、工商銀行、瀘州銀行等17家銀行簽訂了銀稅互動(dòng)協(xié)議。
納稅信用級(jí)別為A、B、M級(jí)的納稅人，均可通過線上或線下渠道申請(qǐng)“銀稅互動(dòng)”，免抵押貸款。2020年，“銀稅互動(dòng)”累計(jì)為全市1806戶納稅人提供免抵押貸款24.13億元。
“銀稅互動(dòng)”是瀘州通過推進(jìn)信用體系建設(shè)，改善融資環(huán)境，深入推進(jìn)信用貸款，助力中小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，瀘州市開展“信用+扶貧”助力脫貧攻堅(jiān)，截至2020年11月底，全市共建立農(nóng)戶信用檔案88萬余戶，評(píng)定信用戶74萬余戶，為55.38萬戶信用戶累計(jì)發(fā)放貸款699.08億元，貸款余額254.23億元。信用有價(jià)，守信受益。為讓更多市民享受到信用體系建設(shè)的紅利，2020年，瀘州還探索開展“信用就醫(yī)”應(yīng)用場(chǎng)景。
聯(lián)合懲戒，讓失信者“寸步難行”
2020年3月4日，瀘縣人民法院執(zhí)行事務(wù)中心接待了一名前來主動(dòng)還款的被執(zhí)行人鄭某金，當(dāng)場(chǎng)執(zhí)結(jié)了一起買賣合同糾紛案，到位案款24129元。原來，2018年5月，瀘縣某建材有限公司與鄭某金因買賣合同產(chǎn)生糾紛。2019年，瀘縣人民法院依法作出判決，判決被告鄭某金于判決發(fā)生法律效力后3日內(nèi)，付清欠瀘縣某建材有限公司的貨款23650元及利息。
法律文書判決生效后，鄭某金仍然未支付，申請(qǐng)人于2019年6月3日申請(qǐng)立案執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，瀘縣人民法院凍結(jié)了鄭某金的銀行賬戶，扣劃了其賬戶上僅有的2497元。
但由于一直無法查找到鄭某金，承辦法官依法對(duì)其限制高消費(fèi)、納入失信黑名單。聯(lián)合懲戒讓鄭某金感到不便，因此來到瀘縣人民法院提出主動(dòng)履行案款。“信用體系的建設(shè)，讓我們做起生意來更有保障?！痹撡I賣合同糾紛案的另一當(dāng)事人郭某源在收到遲來的貨款后感嘆道。
截至目前，瀘州兩級(jí)法院依法將16090人納入失信被執(zhí)行人名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，已有3396人主動(dòng)履行債務(wù)逾1.94億元，1631家企業(yè)因信用缺失受到融資限制和懲戒。
2019年，瀘州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息系統(tǒng)建成投用。目前，系統(tǒng)已接入全市（包括區(qū)縣）291家部門（單位）的1.58萬條事項(xiàng)，錄入全市以失信被執(zhí)行人、重大稅收違法黑名單、嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資黑名單等為主體的各類紅黑名單近3萬條。
算上納入的川南經(jīng)濟(jì)區(qū)宜賓、自貢和內(nèi)江三市的失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)，總的紅黑名單數(shù)量達(dá)到了5.32萬條。此外，系統(tǒng)還將全國(guó)范圍內(nèi)的700余萬條失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)納入聯(lián)合懲戒范疇。
截至2021年1月13日，瀘州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲信用信息系統(tǒng)歷史自動(dòng)比對(duì)行政相對(duì)人的信用信息達(dá)63萬余次，自動(dòng)懲戒黑名單主體338次。實(shí)現(xiàn)了對(duì)失信懲戒對(duì)象參與招投標(biāo)、進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記和住房網(wǎng)簽等方面予以依法依規(guī)限制，初步構(gòu)建起“一處失信，處處受限”的失信聯(lián)合懲戒的信用格局。
多管齊下，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
“十三五”期間，瀘州市多管齊下，不斷推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。數(shù)據(jù)歸集全覆蓋，夯實(shí)筑牢信用監(jiān)管技術(shù)支撐基礎(chǔ)，市信用信息共享平臺(tái)歸集共享各類信息持續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2020年11月底，平臺(tái)已歸集信用信息數(shù)據(jù)2.88億條，覆蓋全市各類企業(yè)法人95685家、非企業(yè)法人4017家和自然人491.01萬，累計(jì)入庫(kù)信息1.58億條，“雙公示”信息49.76萬條，紅黑名單2.2499萬條。
實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人、18歲以上自然人信息歸集覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)打通財(cái)稅、公積金、社保、水、氣等數(shù)據(jù)通道，為信用建設(shè)和應(yīng)用提供強(qiáng)力支撐。全市67個(gè)部門（單位）可通過平臺(tái)查詢使用信用信息。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)信用聯(lián)盟建設(shè)。編制《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)信用體系合作與發(fā)展規(guī)劃綱要（2020—2022年）》。
推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)信用聯(lián)盟建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和打造四川經(jīng)濟(jì)第二增長(zhǎng)極注入“信用新動(dòng)能”。探索建立信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)失信修復(fù)，幫助失信主體重新進(jìn)入市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)。去年，全市有3700余家企業(yè)申請(qǐng)困難企業(yè)補(bǔ)助和穩(wěn)崗補(bǔ)貼，其中，有150余家存在不良信用信息。經(jīng)信用修復(fù)后，已消除不良信用信息，成功申請(qǐng)到補(bǔ)貼，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
以信接人，天下信之。把握自己信譽(yù)度，不要做寸步難行的失信人。
