一年看變，四川這些省級(jí)新區(qū)發(fā)生了什么？
最近這一年，宜賓出租車師傅王海更新了自己的“打街”路線：位于三江新區(qū)的大學(xué)路、常翠路、長(zhǎng)江北路西段，串聯(lián)起上百家企業(yè)和12所高校，“之前聽(tīng)說(shuō)去那邊，就覺(jué)得又要跑虧，現(xiàn)在巴不得天天蹲在那邊跑?！?/p>
客源“火爆”，并非偶然——就在這一年間，宜賓三江新區(qū)全域常住人口從26萬(wàn)人增長(zhǎng)到30萬(wàn)人，城市建成區(qū)面積增加5.8平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)22%。
宜賓三江新區(qū)。曾朗 攝
類似的場(chǎng)景也在南充臨江新區(qū)上演。
用臨江新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人的話來(lái)說(shuō)，獲批以來(lái)，“臨江新區(qū)已成為一個(gè)大工地、大現(xiàn)場(chǎng)、大戰(zhàn)場(chǎng)。”
一臺(tái)臺(tái)大型挖掘機(jī)揮舞鐵臂開(kāi)挖土方，運(yùn)輸車輛和各類機(jī)械來(lái)回穿梭。在空港大道一期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一派如火如荼的建設(shè)景象。今年，空港大道等交通項(xiàng)目將相繼投用，二橋頭運(yùn)動(dòng)公園等民生項(xiàng)目全面竣工，龍門古鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目有序推進(jìn)。
變，是四個(gè)省級(jí)新區(qū)獲批以來(lái)共同的關(guān)鍵詞。變化，不僅體現(xiàn)在道路、橋梁、綠地、廠房，更有定位之變、理念之變、機(jī)制之變、速度之變。
宜賓三江新區(qū)。曾朗 攝
理念之變
剛剛過(guò)去的一季度，宜賓三江新區(qū)拿出了一份亮眼的成績(jī)單：最新數(shù)據(jù)顯示，1-3月，三江新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.5億元，增速41.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速65%。
4月6日，南充臨江新區(qū)舉行2021年第一季度項(xiàng)目集中簽約儀式?，F(xiàn)場(chǎng)集中簽約華西建筑產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目9個(gè)、總投資341億元，涉及高端制造、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域。
從白紙作畫到濃墨重彩，今年1月，成都東部新區(qū)公布最新進(jìn)展，在前期9個(gè)綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)的基礎(chǔ)上，新增未來(lái)醫(yī)學(xué)城片區(qū)。一座面向世界的“未來(lái)之城”輪廓逐漸清晰。
切換發(fā)展速度，是新區(qū)之變最顯著的特征之一。這背后反映出一種新期待、新動(dòng)力?！芭R江新區(qū)設(shè)立后，我們當(dāng)?shù)氐钠谕岛芨撸e極性極大激發(fā)。我們把新區(qū)建設(shè)作為南充的百年大計(jì)，舉全市之力建設(shè)臨江新區(qū)?！蹦铣渑R江新區(qū)管委會(huì)主任王熊驊說(shuō)。
發(fā)展速度之變，源自于發(fā)展理念之變、體制機(jī)制之變。
“我們首先全力抓好規(guī)劃編制，啟動(dòng)編制臨江新區(qū)‘1+3+6+N’系列規(guī)劃，目前新區(qū)總體規(guī)劃已基本形成，力爭(zhēng)6月底前出臺(tái)?！蓖跣茯懻f(shuō)，一個(gè)特別之處在于，臨江新區(qū)的規(guī)劃，對(duì)標(biāo)的是雄安新區(qū)、天府新區(qū)等“國(guó)家級(jí)新區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展取向是“國(guó)家氣場(chǎng)、巴蜀氣派、山水氣質(zhì)”。
宜賓三江新區(qū)，也曾多次調(diào)整規(guī)劃范圍和總體方案。一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是，在最初報(bào)送的方案中，省發(fā)改委刪掉了“改革”一項(xiàng)。
“新區(qū)的發(fā)展，要更加聚焦于自身的特色。而‘改革’是共性的特征?！币速e三江新區(qū)發(fā)展政研局戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)杜浩說(shuō)。
三江新區(qū)四川中車鐵投軌道交通產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)車間。宜賓三江新區(qū)供圖
從目前來(lái)看，三江新區(qū)“跑得快”，順暢的體制機(jī)制是其關(guān)鍵因素。根據(jù)三江新區(qū)的“三定方案”，三江新區(qū)與原臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)融合辦公。“目前的核心在臨港，由三江新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)。并協(xié)管羅龍工業(yè)園和長(zhǎng)江工業(yè)園兩個(gè)省級(jí)園區(qū)?！倍藕普f(shuō)，三江新區(qū)與兩個(gè)園區(qū)簽訂了共建共享方案，按照投入比例分成，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)的分離。
而把視野放得更大，省級(jí)新區(qū)之變還在于定位之變。
從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的視野來(lái)看，四個(gè)省級(jí)新區(qū)建設(shè)將強(qiáng)化“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局?！俺啥紪|部新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)，將更好促進(jìn)成都極核的發(fā)展，而南充臨江新區(qū)、宜賓三江新區(qū)，將在北翼、南翼的建設(shè)上起到更大的作用?！蔽髂辖煌ù髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任、教授戴賓說(shuō)。
從全省的視野來(lái)看，四個(gè)新區(qū)分別位于成都平原、川南、川東北，其所在城市的經(jīng)濟(jì)總量無(wú)論整體規(guī)模、還是增長(zhǎng)速度，都位于全省前列，“對(duì)四川來(lái)講，省級(jí)新區(qū)可以更好地承擔(dān)國(guó)家和四川在發(fā)展和改革方面一些重大的戰(zhàn)略性任務(wù)?！贝髻e分析，比如說(shuō)四川南向開(kāi)放的重要戰(zhàn)略如何實(shí)施?宜賓三江新區(qū)就可以在這方面去承擔(dān)更多的任務(wù)。
長(zhǎng)虹“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生產(chǎn)線。長(zhǎng)虹集團(tuán)供圖
產(chǎn)業(yè)之變
7天之內(nèi)，遠(yuǎn)赴北京、上海等5個(gè)省(市)，考察接觸19家企業(yè)。這，是成興友和他的團(tuán)隊(duì)在新區(qū)成立以來(lái)跑出的工作節(jié)奏。
成興友，是三江新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局新材料產(chǎn)業(yè)局的招商人員。對(duì)他來(lái)說(shuō)，改變，不僅僅是每次接觸企業(yè)時(shí)，都會(huì)亮出“省級(jí)新區(qū)”的招牌。
“以前投資超過(guò)5個(gè)億的就是大項(xiàng)目，現(xiàn)在投資超過(guò)20億的項(xiàng)目已經(jīng)有近10個(gè)，僅寧德時(shí)代1-6期及吉利時(shí)代工7個(gè)工廠就投資近400億元?！痹谝速e三江新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局綜合投資服務(wù)局項(xiàng)目處處長(zhǎng)洛玉看來(lái)，三江新區(qū)掛牌省級(jí)新區(qū)后，新變化莫過(guò)于引入項(xiàng)目的體量。
在宜賓三江新區(qū)的土地上，已經(jīng)先后成功招引寧德時(shí)代、華為、長(zhǎng)盈精密等一批有影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭。其中不乏500強(qiáng)企業(yè)和上市公司。
項(xiàng)目體量之變，不僅發(fā)生在宜賓三江新區(qū)。成都東部新區(qū)，過(guò)去一年，成功引進(jìn)阿里巴巴、欣旺達(dá)、云跡可及等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，百億元以上項(xiàng)目就有6個(gè);南充臨江新區(qū)，成功簽約三環(huán)集團(tuán)電子元器件生產(chǎn)項(xiàng)目、北京中科九微高端裝備制造、正威國(guó)際高導(dǎo)銅新材料產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)“百億級(jí)”項(xiàng)目。
“變”的不止在項(xiàng)目體量，更在“含金量”。王熊驊特別提到了新區(qū)的新動(dòng)能，“堅(jiān)持科技引領(lǐng)，大力發(fā)展具有前瞻性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。”
長(zhǎng)虹“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生產(chǎn)線。長(zhǎng)虹集團(tuán)供圖
“科技感”，在綿陽(yáng)科技城新區(qū)內(nèi)得到充分體現(xiàn)。綿陽(yáng)沃思測(cè)控技術(shù)有限公司，是省內(nèi)首批入選的瞪羚企業(yè)，研發(fā)的管材在線測(cè)厚系統(tǒng)打破了國(guó)外技術(shù)壟斷。在長(zhǎng)虹智能制造產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)工業(yè)機(jī)器人、機(jī)器視覺(jué)等多項(xiàng)技術(shù)，打造了國(guó)內(nèi)第一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生產(chǎn)線，整機(jī)交付周期最短僅15.9天，產(chǎn)線人均產(chǎn)出效率提升65%。
長(zhǎng)虹“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”生產(chǎn)線。長(zhǎng)虹集團(tuán)供圖
得益于這些“規(guī)模更大”“技術(shù)更新”的企業(yè)引進(jìn)和落地，省級(jí)新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的筋骨正在不斷壯大。
2020年9月19日，歐陽(yáng)明高院士工作站落戶宜賓。院士工作站的落地，有利于推動(dòng)以動(dòng)力電池為核心的新能源汽車全技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四川新能源汽車創(chuàng)新中心有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理華劍鋒向調(diào)研組表示，院士工作站著重解決新能源汽車動(dòng)力電池安全問(wèn)題，依托清華大學(xué)的科技創(chuàng)新成果，發(fā)揮四川省宜賓市、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈在新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上的配套能力。
城市之變
4月30日，宜賓三江新區(qū)自然資源和規(guī)劃分局為宜賓健翌精密機(jī)械制造有限公司頒發(fā)了全市首張“交地即交證”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，將交地與交證的時(shí)間差從最短3個(gè)工作日，壓縮到“零時(shí)差”。
3天到0天，“非一般”的體驗(yàn)背后，是省級(jí)新區(qū)“飛一般”的執(zhí)行力。在成都東部新區(qū)，僅1個(gè)月內(nèi)就實(shí)現(xiàn)與成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市共計(jì)9320項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、900余個(gè)在建項(xiàng)目全部移交。
這一年來(lái)，省級(jí)新區(qū)的“軟環(huán)境”在變，“硬件環(huán)境”也是從無(wú)到有。記者沿著南充火車站北上，車行不到半小時(shí)就到了臨江新區(qū)順慶片區(qū)。一年以前，這里到處都是蒙著防塵網(wǎng)的小山丘，而現(xiàn)在，一棟棟新廠房拔地而起，不少已經(jīng)投入使用。
“當(dāng)時(shí)我們來(lái)看項(xiàng)目都是穿著筒靴、踩著泥巴進(jìn)來(lái)的?！彼拇ㄈA訊方舟信息技術(shù)企業(yè)公司總經(jīng)理?xiàng)顛槑V指著公司門前不遠(yuǎn)處的小山坡說(shuō)道，臨江新區(qū)獲批之后，門前的大道一路向北，貫穿整個(gè)新區(qū)，聯(lián)通順慶、高坪、西充三個(gè)片區(qū)。
對(duì)于南充臨江新區(qū)這一年的變化，王熊驊將其總結(jié)為八個(gè)字：白紙作畫，平地成城。
類似這樣的變化，在四大省級(jí)新區(qū)每天輪番上演。在成都東部新區(qū)，丹溪大道擴(kuò)寬、環(huán)湖路首開(kāi)段等城市骨干道路工程全面完工，金簡(jiǎn)仁快速路、成資快速路等市域快速路加快建設(shè);在宜賓三江新區(qū)，85天，智能終端產(chǎn)業(yè)園35萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體工程完工;190天，四川輕化工大學(xué)從開(kāi)工建設(shè)到開(kāi)學(xué)入駐……設(shè)立一年來(lái)，新區(qū)不斷刷新自己創(chuàng)造的紀(jì)錄。
產(chǎn)業(yè)聚集正在帶動(dòng)省級(jí)新區(qū)人口的聚集。記者從宜賓三江新區(qū)管委會(huì)了解到，2020年，三江新區(qū)的全域常住人口新增4萬(wàn)人，達(dá)到30萬(wàn)人。其中，在校大學(xué)生4.8萬(wàn)人，留學(xué)生700人，居四川省第2位。
而人口的聚集也對(duì)新區(qū)配套環(huán)境提出了更高的要求。以前，綿陽(yáng)科技城新區(qū)內(nèi)安昌河道沿岸，亂石堆積、雜草叢生，環(huán)境臟亂?，F(xiàn)在，綠草如茵，樹木林立，一幅生態(tài)打底畫卷已鋪滿底色。
這都得益于綿陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)展的安昌河道綜合整治工作，目前正在開(kāi)展的安昌河綜合整治(二期)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年底完工。該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者表示，項(xiàng)目建成后，不僅有利于提升片區(qū)土地利用價(jià)值，促進(jìn)招商引資提質(zhì)、提速、提效，推動(dòng)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還有利于完善城市功能，提升城市品質(zhì)，建成生活空間宜居宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新城區(qū)。
同樣，在成都東部新區(qū)，地鐵三岔站周邊道路、景觀全面完工，龍馬湖公園示范段建成開(kāi)放，林棲公園、絳溪源公園等7個(gè)景觀項(xiàng)目基本呈現(xiàn)，近6000套藍(lán)綢帶社區(qū)等人才公寓即將竣工……
