開放創(chuàng)新：瀘州“磁力”新密碼
今（14）日，四川日報以《開放創(chuàng)新：瀘州“磁力”新密碼》為題，關(guān)注瀘州持續(xù)建設(shè)開放平臺，發(fā)力制度創(chuàng)新，發(fā)展“口岸經(jīng)濟”的情況。正文如下：
3月5日15時，隨著兩輛滿載醫(yī)藥原料的拖車緩緩駛?cè)虢邮懿轵?，瀘州綜合保稅區(qū)啟用通關(guān)。
在瀘州，這樣的開放平臺不斷涌現(xiàn)：四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、進境糧食指定監(jiān)管場地等6大平臺相繼獲批設(shè)立。這里，已成為成渝地區(qū)除成渝外擁有開放平臺數(shù)量最多的城市。
開放平臺的搭建，不斷提升瀘州發(fā)展的能級：2020年，全市GDP同比增長4.2%，居全省第五位、川南第二位；瀘州港保稅物流中心(B型)進出口貨值同比增長近80%；瀘州外貿(mào)進出口總額89.7億元，同比增長6.4%。
制度創(chuàng)新支撐“以小博大”
“瀘州綜保區(qū)落地后，新產(chǎn)業(yè)鏈茁壯成長?！?月12日，瀘州臨港保稅物流中心業(yè)務(wù)經(jīng)理張乾峰向記者介紹：“四川省新康意新材料科技有限公司將在綜保區(qū)生產(chǎn)高端塑料制品，另一家塑料加工企業(yè)也有意落地；世界500強恒力集團也將在瀘州綜保區(qū)設(shè)分廠，為未來高端紡織品加工貿(mào)易出口作準備?！?/p>
張乾峰認為，瀘州綜保區(qū)是“以小博大”的存在：面積僅1平方公里，但區(qū)內(nèi)食品、機械、化工等企業(yè)可享受一線進口設(shè)備和原材料免稅、二線入?yún)^(qū)設(shè)備和料件退稅等制度創(chuàng)新成果，比過去單一的貿(mào)易商品物流配送多了就地加工等功能，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶來大商機。瀘州臨港保稅物流有限公司副總經(jīng)理李仁鑫表示，瀘州綜保區(qū)距瀘州港僅3公里，港區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢明顯，利于吸引加工貿(mào)易企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。
瀘州綜保區(qū)內(nèi)推出的口岸快速出口退稅舉措，也為企業(yè)帶來利好。張乾峰介紹，“以企業(yè)單月分批次報關(guān)出區(qū)貨值1000萬元為例，可在月底集中繳稅130萬元，只要企業(yè)產(chǎn)品在瀘州綜保區(qū)申報出口，產(chǎn)品進園區(qū)入卡口就可提前辦理退稅，節(jié)約時間，也加快了資金流轉(zhuǎn)。”
川南臨港片區(qū)、進境糧食指定監(jiān)管場地等開放平臺，同樣帶來系列制度創(chuàng)新成果和貼心服務(wù)。僅2020年，川南臨港片區(qū)新形成制度創(chuàng)新成果65項，“企業(yè)‘套餐式’注銷服務(wù)模式”“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報”2項經(jīng)驗被列入全國范圍復制推廣名單；進境糧食指定監(jiān)管場地落地后，川南臨港片區(qū)主動為企業(yè)保障進境糧食下腳料處理，建立第二糧倉為糧食儲備打提前量，國內(nèi)8家知名糧食加工貿(mào)易企業(yè)有意到瀘州發(fā)展。2020年，瀘州口岸完成進境糧食中轉(zhuǎn)量突破42萬噸，短短5年提升10余倍。
近年來，瀘州還突出優(yōu)化通關(guān)流程，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動國際貿(mào)易“單一窗口”全市覆蓋使用，實現(xiàn)無紙化報關(guān)報檢；2019年，瀘州市探索創(chuàng)建“0證明城市”，破解奇葩證明、無謂證明、循環(huán)證明問題，到2021年3月已取消行政審批和公共服務(wù)事項索要證明6923項。
打造招商引資“強磁場”
瀘州吸引企業(yè)的，遠不止開放平臺本身。
3月3日，恒力(瀘州)產(chǎn)業(yè)園一期項目生產(chǎn)車間內(nèi)，一臺臺織布機正在作業(yè)。該產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)后，預(yù)計將實現(xiàn)年產(chǎn)值超200億元。恒力為何落戶瀘州?
恒力每年生產(chǎn)逾7000萬米布匹，必須有龐大的下游市場和上游原料保障。恒力集團有限公司副總經(jīng)理兼恒力(瀘州)項目負責人王茂凱表示，落戶瀘州，看重的是瀘州的系列開放平臺，也看中這里在川渝滇黔結(jié)合部及長江經(jīng)濟帶上的區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境。
王茂凱的答案，詮釋了瀘州引力：區(qū)位和通道優(yōu)勢疊加，平臺和體制優(yōu)勢，讓“交匯點”上的瀘州更顯開放魅力。瀘州，正是西南地區(qū)少有滿足恒力條件之地：人，居川渝滇黔結(jié)合部，輻射超2億人口；物，有充足的原料供給；硬，得長江黃金水道之便；軟，有整個西南地區(qū)完善的開放平臺。
如今，瀘州“磁力”越變越大。以恒力為新業(yè)態(tài)龍頭，2020年，瀘州與南華紡織、恒信織造等20余家關(guān)聯(lián)企業(yè)達成合作意向，南通大亞紙業(yè)接踵而來，生產(chǎn)要素加速聚集，紡織產(chǎn)業(yè)集群得以發(fā)展；進境糧食指定監(jiān)管場地設(shè)立后，四川糧油西南食谷項目、和潤集團瀘州糧油物流及糧油深加工項目紛紛入駐，糧食產(chǎn)業(yè)鏈往縱深方向延伸。據(jù)統(tǒng)計，去年瀘州招引項目130個、總投資900多億元，到位市外國內(nèi)資金602.8億元、同比增長18.6%。
開放包容提升“城市氣質(zhì)”
如今，隨著瀘州跨境電商企業(yè)的增多，越來越多瀘州市民到自貿(mào)區(qū)里的“洋淘港”淘“洋貨”。據(jù)川南臨港片區(qū)統(tǒng)計，2020年完成跨境電商交易額達1.13億元。
開放平臺增長，帶動更多領(lǐng)域開放，瀘州與世界接軌更快捷更直接。瀘州第一家由洲際酒店集團投資的外資酒店將于7月試營業(yè)；瀘州長江機械廠生產(chǎn)一汽大眾70%變速箱齒輪，擬在德國設(shè)代表處； 四川柏路萊科技有限公司的吹風機出口歐洲；四川華富盈智能科技有限公司的手機出口東南亞……
“持續(xù)的開放平臺建設(shè)，充分體現(xiàn)了這座城市的開放姿態(tài)。”在西南財經(jīng)大學教授唐曉勇看來，“有了開放平臺會帶來新業(yè)態(tài)，而新業(yè)態(tài)又能推動城市面貌形成新形態(tài)，整體提升城市氣質(zhì)?！?/p>
年初，瀘州已提出大力發(fā)展“口岸經(jīng)濟”，出臺加快發(fā)展意見。瀘州市口岸與物流辦公室主任曾妍表示，將發(fā)揮承東啟西、連接歐亞的重要戰(zhàn)略通道和綜合樞紐優(yōu)勢，以口岸為載體，加快構(gòu)建集物流、人流、資金流、信息流于一體的跨國界、跨地區(qū)、跨部門的口岸經(jīng)濟體系。
