代表委員熱議如何守住脫貧攻堅勝利果實 用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果
88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部退出、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,四川脫貧攻堅取得決定性成就。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后,“三農(nóng)”工作的重心將轉(zhuǎn)向推進鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興?代表委員們紛紛建言獻策。
防止返貧
政策不中斷 加強對重點人群的監(jiān)測
“資陽市有23.6萬貧困人口、325個貧困村,大部分為‘插花式’貧困戶和貧困地區(qū),且大多分散在自然村(組),脫貧后依然面臨硬化公路建設(shè)的短板。”省政協(xié)委員、資陽市政協(xié)主席陳莉萍認為,鞏固脫貧成果,就要加大對薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的政策支持力度。
保持相關(guān)政策平穩(wěn)不中斷,這是省人大代表、道孚縣扶貧開發(fā)局局長根確單孜的觀點?!暗梨诳h脫貧戶的收入約4成來自轉(zhuǎn)移性收入,其中包括集體林草場補貼、耕地綜合直補、低保等,如果這些政策斷了,會造成一大批脫貧戶返貧?!备_單孜說。
省政協(xié)委員、涼山州扶貧開發(fā)局局長王永貴認為,要對在疾病及自然災害方面存在風險的脫貧戶做好動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶,防止返貧。
如何監(jiān)測?省人大代表、眉山市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)中心主任夏放建議,通過建立“線上+線下”動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),一方面整合扶貧、衛(wèi)健、社保等部門資源,建立數(shù)據(jù)定期收集分析研判制度,讓干部少填表、農(nóng)戶少跑腿,實現(xiàn)精準監(jiān)測,另一方面可以建立一支由村干部、村民代表、幫扶責任人等組成的防止返貧監(jiān)測員隊伍,定期入戶監(jiān)測和報告農(nóng)戶情況,及時掌握信息,有效防止返貧。
“針對遭遇重大疾病、重大自然災害和重大變故的家庭,應該設(shè)立專門的救助基金?!笔∪舜蟠怼椭惺姓泵貢L、巴中市扶貧開發(fā)局局長王偉舉例:同樣的兩個家庭,同時遭遇重大疾病,一個花了20萬元,一個花了5萬元,按照一樣的比例報銷雖然符合政策,但前一個家庭很可能因此返貧。
促進就業(yè)
走出去引進來 對村民進行有針對性的培訓
就業(yè)是脫貧群眾穩(wěn)定增收最有效的手段。“涼山州脫貧群眾的收入,一半以上來自于外出務(wù)工?!蓖跤蕾F告訴記者,“防止脫貧群眾收入滑坡,要緊緊扭住就業(yè)這個重點。”
青壯年都出去務(wù)工了,鄉(xiāng)村怎么辦?省人大代表、涼山州昭覺縣碗廠鄉(xiāng)黨委書記阿吾木牛認為,外出務(wù)工人員增多與鄉(xiāng)村發(fā)展并不矛盾?!稗r(nóng)村發(fā)展,除了外來的幫扶力量,也需要村民自己有一定的資金和技術(shù)?!卑⑽崮九Uf,“村民外出打工后往往能帶回資金和技術(shù),他們會成為鄉(xiāng)村振興中的中堅力量。”
如何讓想外出務(wù)工的村民都能走出去,代表委員們都認為,在做好服務(wù)工作保障務(wù)工人員權(quán)益的同時,也要加強對他們的技能培訓。
王偉告訴記者,在保障脫貧群眾外出就業(yè)方面,巴中市在全國設(shè)立了50個勞務(wù)基地,外出務(wù)工群眾遇到困難都可以直接聯(lián)系這些基地,基地的工作人員會幫他們想辦法。
技能培訓方面,根確單孜建議,要根據(jù)外出者不同的需求組織開展培訓?!翱梢砸源褰M為單位,按需出單?!备_單孜說,“對于到省外務(wù)工的人員,除了技能培訓以外,還應加強綜合素質(zhì)培訓,確保其能適應外面的工作生活環(huán)境?!?/p>
“除了通過東西扶貧協(xié)作,把脫貧群眾送到東部地區(qū)就業(yè)外,當?shù)匾M企業(yè)也是解決就業(yè)的一種方式?!笔∪舜蟠?、瀘州市古藺縣縣長陳廷俊告訴記者,“通過大力引進扶貧車間、扶貧工廠,建勞動密集型產(chǎn)業(yè)園,讓更多的人能就地就近就業(yè)?!?/p>
發(fā)展產(chǎn)業(yè)
不讓雞蛋放在一個籃子里 也不要只讓一只雞生蛋
貧困戶靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧,產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然也成了代表委員們繞不開的話題。
而說起產(chǎn)業(yè),根確單孜坦言,道孚縣這幾年發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè),成功的不少,失敗的也有?!拔覀冊嚪N過大豆,但畝產(chǎn)只有300斤左右,如果和平原地區(qū)種出的大豆賣一個價,連成本都收不回來。相反,牦牛養(yǎng)殖、青稞種植等產(chǎn)業(yè)我們都成功了。”據(jù)此,他得出總結(jié),貧困村脫貧后發(fā)展產(chǎn)業(yè),更要結(jié)合自身特色,和平原地區(qū)形成差異化競爭。
“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),光靠群眾自己小打小鬧肯定不行,必須要有企業(yè)來帶動?!笔∪舜蟠?、巴中市平昌縣元山鎮(zhèn)插旗山村委會副主任李勁松說,“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、見效慢且利潤率低,無論是外來還是本土企業(yè),發(fā)展一段時間以后,都會面臨資金短缺的難題,希望政府在適當?shù)臅r候能給這些企業(yè)一些扶持,幫助其度過困難期?!?/p>
“我們村主要種植桃、梨等水果,約有2800畝?!苯Y(jié)合本村的實際,李勁松分析,傳統(tǒng)的種植業(yè)“靠天吃飯”的成分比較多,抗風險能力弱。如何保證群眾能夠依靠這些產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增加收入?李勁松認為,“一方面要與旅游業(yè)結(jié)合,增加收入的來源,不讓雞蛋放在一個籃子里,也不要只讓一只雞生蛋。另一方面,則要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),比如把賣不出去、品相不好的桃子做成桃汁,這樣就多了一條出路?!?/p>
記者 黃大海 鄧翔灃 樊邦平