國辦：針對長江流域非法捕撈將開展一年專項(xiàng)打擊整治
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》指出，長江流域禁捕是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，保護(hù)長江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是為全局計(jì)、為子孫謀，功在當(dāng)代、利在千秋的重要決策。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理提出明確要求。沿江各省(直轄市)人民政府和各有關(guān)部門要把長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，細(xì)化完善各項(xiàng)政策措施，全面抓好落實(shí)。
《通知》要求，一是提高政治站位，壓實(shí)各方責(zé)任。要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作體制，各有關(guān)省、市、縣三級(jí)政府要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)建立工作專班，細(xì)化實(shí)施方案，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。二是強(qiáng)化轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，保障退捕漁民生計(jì)。沿江各省(直轄市)要抓緊完成退捕漁船漁民建檔立卡“回頭看”工作，做到精準(zhǔn)識(shí)別和管理。要切實(shí)維護(hù)退捕漁民的社會(huì)保障權(quán)益，將其納入相關(guān)社會(huì)保障覆蓋范圍。要制定有針對性的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。三是加大投入力度，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助資金。沿江各省(直轄市)要加大地方財(cái)政資金投入力度，統(tǒng)籌兜底保障禁捕退捕資金需求，鼓勵(lì)有關(guān)省份統(tǒng)籌油補(bǔ)等相關(guān)資金。要合理確定本省(直轄市)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到省域內(nèi)基本平衡。加快配備禁捕執(zhí)法裝備設(shè)施，提升執(zhí)法能力。四是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。沿江各省(直轄市)要成立由公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁政)部門牽頭，發(fā)展改革等部門和單位參加的聯(lián)合指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。對重大案件掛牌督辦，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。五是加大市場清查力度，斬?cái)喾欠ǖ叵庐a(chǎn)業(yè)鏈。各地要聚焦水產(chǎn)品交易市場、涉漁餐飲場所等市場主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。六是加強(qiáng)考核檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。沿江各省(直轄市)人民政府要把長江流域禁捕工作納入地方政府績效考核和河長制、湖長制等目標(biāo)任務(wù)考核體系，建立定期通報(bào)和約談制度，對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假的地區(qū)、單位和個(gè)人依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。
《通知》還同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局分別牽頭制訂的工作方案，要求各地貫徹執(zhí)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局對所牽頭的相關(guān)工作方案落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查，確保長江流域禁捕各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，如期完成長江流域禁捕目標(biāo)任務(wù)。
以下是《通知》全文：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知
國辦發(fā)明電〔2020〕21號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
長江流域禁捕是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，保護(hù)長江母親河和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是為全局計(jì)、為子孫謀，功在當(dāng)代、利在千秋的重要決策。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，李克強(qiáng)總理提出明確要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，如期完成長江流域禁捕目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局分別牽頭制訂了《進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案》、《打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案》，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行有關(guān)要求通知如下：
一、提高政治站位，壓實(shí)各方責(zé)任。沿江各省(直轄市)人民政府和各有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，細(xì)化完善各項(xiàng)政策措施，全面抓好落實(shí)。要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作體制，各有關(guān)省、市、縣三級(jí)政府要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)建立工作專班，細(xì)化制定實(shí)施方案，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要落實(shí)牽頭抓總責(zé)任，在長江流域禁捕工作協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，組建工作專班進(jìn)行集中攻堅(jiān)。國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、水利部、市場監(jiān)管總局、國家林草局等部門要各司其責(zé)、密切配合，共同做好長江流域禁捕相關(guān)工作。
二、強(qiáng)化轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，保障退捕漁民生計(jì)。沿江各省(直轄市)要抓緊完成退捕漁船漁民建檔立卡“回頭看”工作，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)摸清底數(shù)，做到精準(zhǔn)識(shí)別和管理，作為落實(shí)補(bǔ)償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會(huì)保障、后續(xù)幫扶、驗(yàn)收考核等工作的依據(jù)。要切實(shí)維護(hù)退捕漁民的社會(huì)保障權(quán)益，將符合條件的退捕漁民按規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保障制度，做到應(yīng)保盡保。要根據(jù)漁民年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能水平等情況，制定有針對性的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)安置方案，實(shí)行分類施策、精準(zhǔn)幫扶，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、公益崗位等多種方式促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
三、加大投入力度，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助資金。沿江各省(直轄市)要在中央補(bǔ)助資金統(tǒng)一核算、切塊到省的基礎(chǔ)上，加大地方財(cái)政資金投入，統(tǒng)籌兜底保障禁捕退捕資金需求。地方可統(tǒng)籌使用漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、資源養(yǎng)護(hù)等相關(guān)資金，加大對退捕工作的支持力度。要合理確定本省(直轄市)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到省域內(nèi)基本平衡，避免引起漁民攀比。在加強(qiáng)中央層面長江流域禁捕執(zhí)法能力建設(shè)同時(shí)，沿江各省(直轄市)也要加快配備禁捕執(zhí)法裝備設(shè)施，提升執(zhí)法能力。
四、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。針對長江流域重點(diǎn)水域非法捕撈屢禁不止等問題，開展為期一年的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。沿江各省(直轄市)要成立由公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁政)部門牽頭，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、林草等部門和單位參加的聯(lián)合指揮部，制定實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，確保取得實(shí)效。對重大案件掛牌督辦，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，公布一批典型案件，形成強(qiáng)大威懾。
五、加大市場清查力度，斬?cái)喾欠ǖ叵庐a(chǎn)業(yè)鏈。各地要聚焦水產(chǎn)品交易市場、餐飲場所等市場主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購、加工、銷售、利用非法漁獲物等行為。加強(qiáng)禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易。加強(qiáng)水產(chǎn)品交易市場、餐飲行業(yè)管理，對以“長江野生魚”、“野生江鮮”等為噱頭的宣傳營銷行為，要追溯漁獲物來源渠道，不能提供合法來源證明或涉嫌虛假宣傳、過度營銷、誘導(dǎo)欺詐消費(fèi)者的，要依法追究法律責(zé)任。
六、加強(qiáng)考核檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。沿江各省(直轄市)人民政府要把長江流域禁捕工作作為落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的約束性任務(wù)，納入地方政府績效考核和河長制、湖長制等目標(biāo)任務(wù)考核體系。要建立定期通報(bào)和約談制度，對工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、弄虛作假的地區(qū)、單位和個(gè)人依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局要對所牽頭的相關(guān)工作方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，確保長江流域禁捕各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，并適時(shí)向國務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。
國務(wù)院辦公廳
2020年7月4日
