瀘州市人民代表大會常務委員會

關于進一步推進普惠托育服務體系建設的決定

（2024年9月13日瀘州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

為深入貫徹落實中央、省委和市委關于優(yōu)化生育政策促進人口高質量發(fā)展的決策部署，進一步推進普惠托育服務體系建設，根據(jù)《四川省人民代表大會常務委員會關于加快推進普惠托育服務體系建設的決定》，結合瀘州市實際，作出如下決定。

一、瀘州市普惠托育服務堅持以人民為中心的發(fā)展思想，服務地方經濟社會高質量發(fā)展，助推瀘州以中國式現(xiàn)代化引領新時代區(qū)域中心城市建設，遵循3歲以下嬰幼兒身心發(fā)育特點和規(guī)律，提供質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠托育服務。

瀘州市普惠托育服務體系建設，堅持黨委領導、人大助推、政府主導、社會協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級負責、屬地管理，堅持“因地制宜、安全規(guī)范”的工作原則，以滿足人民群眾托育服務需求為目標，著力構建與出生人口、托育需求、城鄉(xiāng)融合相適應的普惠托育服務體系。

二、市、區(qū)縣人民政府應當將普惠托育服務納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，納入社區(qū)公共服務體系建設，加強組織領導、政策支持、要素保障；應當明確相關部門職能職責，建立健全普惠托育工作部門聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調；應當健全普惠托育服務監(jiān)管機制，將保障嬰幼兒安全和健康放在首位，明確相關職能部門安全監(jiān)管責任，加強對普惠托育服務的監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域普惠托育工作，牽頭推進普惠托育服務體系建設，制定普惠托育服務發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調相關部門做好普惠托育服務機構的指導服務與監(jiān)督管理。

市、區(qū)縣人民政府發(fā)展改革、經濟和信息化、教育體育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、稅務、市場監(jiān)管等部門和消防救援機構按照各自職責，建設完善人才培養(yǎng)、托育服務、綜合管理平臺，共同做好普惠托育服務保障和監(jiān)督管理等相關工作。

三、市、區(qū)縣人民政府應當建立投入激勵機制，將普惠托育服務納入基本公共服務，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，所需經費納入本級預算?？梢圆扇〗ㄔO補助、運營補助、培訓補助、水電氣優(yōu)惠、租金減免、用地保障、稅費優(yōu)惠以及專項獎補、購買服務、發(fā)放消費券等方式，對提供普惠托育服務的機構和嬰幼兒家庭予以補助，有效降低托育服務成本，推動落實普惠托育服務民生實事項目，建設一批示范性普惠托育服務機構。

支持幼兒園、社區(qū)、園區(qū)、企事業(yè)單位普惠辦托，鼓勵舉辦家庭托育點，鼓勵用人單位采取單獨或聯(lián)合方式辦托等提供普惠托育服務，空余托位可向附近居民開放。鼓勵有條件的村（社區(qū)）利用閑置房屋等公共服務場所進行改造辦托，提供普惠托育服務。

鼓勵和支持社會力量采取獨資、合資、公辦民營、民辦公助等形式，參與托育服務設施改造和建設，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化、普惠性的托育服務。

普惠托育機構的收費標準根據(jù)服務成本、市場需求、社會承受能力、發(fā)展需要合理制定并向社會公示。

落實國省關于發(fā)展普惠托育服務的各項優(yōu)惠政策和規(guī)定。公辦托育服務機構應對烈士子女、困境兒童等特殊群體給予優(yōu)惠照顧，減免費用。

四、市、區(qū)縣人民政府要在推進城市基礎設施、公共服務設施以及新型城鎮(zhèn)化建設過程中，新建、擴建、改建一批托育服務機構和設施，加強與其他公共服務設施的功能銜接。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，積極引入社會力量，在有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)新增一批托育服務機構和設施。新建居住區(qū)應當將托育服務設施納入居住公共服務設施配置指標，按照區(qū)域服務半徑，規(guī)劃建設與3歲以下嬰幼兒人口規(guī)模、分布相適應的托育服務設施和配套安全設施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。已建成居住區(qū)可通過改建、置換、購置、租賃等方式，逐步完善托育服務設施。托育服務設施建設和布局要充分考慮居住、就業(yè)、交通、環(huán)境、集中建成區(qū)域等因素，充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒托育服務需求。

市、區(qū)縣人民政府應當根據(jù)農村人口分布和托育服務需求等實際，科學規(guī)劃、合理布局農村地區(qū)普惠托育服務體系。在農村公共服務設施建設中，統(tǒng)籌考慮普惠托育設施建設。

五、落實“保育為主、保教結合、醫(yī)育協(xié)同”的工作要求，加快推進托育服務機構的專業(yè)化和規(guī)范化建設，建立和完善托育服務機構相關規(guī)范和標準，建立健全托育服務機構管理、人才培養(yǎng)、從業(yè)人員管理等相關政策和制度。

市、區(qū)縣人民政府要將托育服務人員作為急需緊缺人員納入培訓計劃，加強從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)安全教育，提高服務意識和能力水平。對符合條件的人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼或技能提升補貼。加快托育服務人才培養(yǎng)，將保育師、育嬰員等與托育服務相關職業(yè)納入職業(yè)技能等級評價試點范圍，指導用人單位和有關社會組織開展職業(yè)技能等級評價。

教育體育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門應當制定和實施托育服務人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓計劃，指導高等院校和職業(yè)院校根據(jù)需求設立托育服務相關專業(yè)，加強托育服務和教育培訓研究，支持托育服務機構聯(lián)合相關院校共建實習實訓基地，培養(yǎng)托育服務專業(yè)人才。

六、鼓勵有條件的幼兒園開設托育班，招收2至3歲的幼兒。新建幼兒園應當按有關標準設置適當比例的2至3歲幼兒托育班。加大普惠性幼兒園政策扶持力度，鼓勵公辦和民辦幼兒園通過改建、擴建等方式，增加托育服務供給。

七、市、區(qū)縣人民政府應當加強對普惠托育機構和非機構性普惠托育點登記備案管理，建立幼兒園托育業(yè)務注冊登記以及教保人員轉崗服務等配套制度。登記機關應當及時將托育服務機構登記信息推送至同級衛(wèi)生健康主管部門。

八、市、區(qū)縣衛(wèi)生健康主管部門應當完善托育服務機構信息公示、質量評估、收托管理、保育管理、安全保障和責任追究等制度。支持將托育服務機構及其工作人員信用信息納入公共信用信息管理系統(tǒng)，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

九、市、區(qū)縣婦幼保健機構要充分發(fā)揮托育綜合服務中心和優(yōu)生優(yōu)育托育服務指導中心作用，加強與基本公共衛(wèi)生服務、婦幼保健服務、國民營養(yǎng)計劃等的銜接，加強對轄區(qū)托育服務機構的培訓指導等專業(yè)服務。

疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機構要按照職責，加強對托育服務機構衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查。

十、托育服務機構應當落實嬰幼兒安全和健康管理主體責任，建立健全安全保衛(wèi)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等管理制度和責任制度，配備相應的安保人員和安全設施、器材，制定自然災害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災、暴力等突發(fā)事件應急預案并定期演練，及時排查和消除各類安全隱患。

十一、市、區(qū)縣人民政府及其有關部門應當加強宣傳引導，普及科學的嬰幼兒養(yǎng)育照護理念，提高全社會對托育服務的科學認知，營造普惠托育服務發(fā)展的良好氛圍。

十二、市、區(qū)縣人大常委會應當加強對普惠托育服務體系建設的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動普惠托育服務高質量發(fā)展。

本決定自2024年12月1日起施行。

文章關鍵字： 編輯：孫可心